各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2026年3月1日

（此件公開發(fā)布）

廣西科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）

第一章? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步優(yōu)化廣西科技計劃項目組織機制，加強核心技術(shù)攻關(guān)、破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，更好服務(wù)保障廣西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺的有關(guān)科技項目管理和改革文件精神，制定本辦法。

第二條? “揭榜掛帥”項目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類，其中成果轉(zhuǎn)化類包括“企業(yè)找成果”和“成果找市場”兩種類型，通過需求征集、成果評價等方式編制項目榜單并對外發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織科研力量揭榜攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同項目特點，可結(jié)合“賽馬制”“鏈主制”等組織方式實施。

第三條? 本辦法適用于由自治區(qū)科技廳（以下簡稱“科技廳”）組織實施的，由自治區(qū)本級財政經(jīng)費與項目承擔(dān)單位自有經(jīng)費支持的“揭榜掛帥”項目管理。

第二章? 條件要求

第四條? “揭榜掛帥”項目是落實國家和自治區(qū)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，以任務(wù)實施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實施，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的科技項目。項目承擔(dān)單位包括需求方和揭榜方。

第五條? 技術(shù)攻關(guān)類項目主要由技術(shù)需求方提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)科技廳發(fā)榜后，由區(qū)內(nèi)外具備條件的團(tuán)隊揭榜攻關(guān)。

第六條? 技術(shù)攻關(guān)類項目需求方是區(qū)內(nèi)提出技術(shù)需求的企業(yè)，須符合以下條件。

（一）具備較強的創(chuàng)新資源集成能力、研發(fā)組織能力和供應(yīng)鏈管理能力，或?qū)χ攸c產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)有明確的應(yīng)用場景和需求，兩個條件須滿足其一。

（二）能夠保障項目實施的經(jīng)費投入，能夠提供項目實施的配套條件。

第七條? 技術(shù)攻關(guān)類揭榜方是區(qū)內(nèi)外研發(fā)能力強的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的創(chuàng)新聯(lián)合體，以及新型研發(fā)機構(gòu)等科研主體（與需求方不存在單方控制、共同控制與重大影響等關(guān)系，不存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易），須符合以下條件。

（一）具備與技術(shù)需求相關(guān)的研發(fā)基礎(chǔ)，積極響應(yīng)技術(shù)需求方，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，揭榜方項目負(fù)責(zé)人在行業(yè)內(nèi)具有較強影響力，能協(xié)助技術(shù)需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施。

第八條? 成果轉(zhuǎn)化類項目主要是由科技成果擁有或需求單位提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)科技廳發(fā)榜后，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第九條? 成果轉(zhuǎn)化類需求方是區(qū)內(nèi)外提出成果需求的高校、科研院所、科技型企業(yè)等，須符合以下條件。

（一）“企業(yè)找成果”項目需求方為區(qū)內(nèi)單位，應(yīng)具備較強的創(chuàng)新資源集成能力、研發(fā)組織能力和供應(yīng)鏈管理能力，有明確的成果應(yīng)用場景和技術(shù)需求，能夠保障項目實施的經(jīng)費投入，能夠提供項目實施的配套條件。

（二）“成果找市場”項目需求方為區(qū)內(nèi)外單位，應(yīng)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，成果已處于中試階段（或樣機試制成功并通過鑒定），或已獲得省部級以上獎項，具備產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件，擁有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)、明確的市場用戶和應(yīng)用范圍。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應(yīng)顯著的重大科技成果。

第十條? 成果轉(zhuǎn)化類揭榜方是區(qū)內(nèi)外成果轉(zhuǎn)化能力強的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體，以及新型研發(fā)機構(gòu)等科研主體（與需求方不能為同一單位或其下屬子公司，包含單方控制、共同控制與重大影響等關(guān)系，不存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易），須符合以下條件。

（一）“企業(yè)找成果”項目揭榜方為區(qū)內(nèi)外單位，應(yīng)具備良好的科研條件、較強的成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力、穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊，持有能夠有效解決技術(shù)需求的科研成果。

（二）“成果找市場”項目揭榜方為區(qū)內(nèi)單位，應(yīng)能提供良好的成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件和穩(wěn)定的經(jīng)費支持，具備一定的科研能力和人員保障。

（三）積極響應(yīng)成果需求方，提出推動成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。

（四）加大對科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的科研機構(gòu)和企業(yè)的支持，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作、聯(lián)合揭榜。

第十一條? “揭榜掛帥”項目所涉及的需求方、揭榜方單位和項目負(fù)責(zé)人，近三年內(nèi)應(yīng)未被記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，未因存在科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為被禁止承擔(dān)或參與自治區(qū)本級財政經(jīng)費支持的科學(xué)技術(shù)活動（或曾被禁止但禁止期已滿），無重大違法行為。

第三章? 項目管理

第十二條? “揭榜掛帥”項目按照榜單需求征集、榜單需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審?fù)扑]、立項下達(dá)、合同簽訂、項目監(jiān)管等流程進(jìn)行管理。

（一）榜單需求征集?？萍紡d通過自上而下、自下而上相結(jié)合或“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”等多種方式廣泛征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。內(nèi)容包括需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、成果應(yīng)用形式與轉(zhuǎn)化條件、時限要求、項目總投資及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等。

（二）榜單需求論證?？萍紡d組織專家對征集的榜單進(jìn)行論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，以及具有廣泛應(yīng)用前景的科技成果轉(zhuǎn)化需求，編制形成榜單向社會張榜公告。榜單形成過程主要包括形式審查、同行評議、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)。

1. 形式審查。對需求方的資質(zhì)條件、真實性等進(jìn)行審查，包括科研能力、財務(wù)狀況、市場推廣、社會誠信情況。

2. 同行評議。行業(yè)專家根據(jù)項目類型開展審查論證。技術(shù)攻關(guān)類項目重點對需求方的各類資質(zhì)條件、發(fā)榜技術(shù)需求的重要性、必要性進(jìn)行審查論證；成果轉(zhuǎn)化類項目重點對擬轉(zhuǎn)化已有科技成果的成熟度、自主知識產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用后可能產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)社會效益、轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)等進(jìn)行審查論證。

3. 現(xiàn)場考察。必要時組織專家實地考察項目需求方的相關(guān)情況。

（三）發(fā)布榜單?？萍紡d根據(jù)專家論證意見，研究確定有關(guān)需求，榜單以“揭榜掛帥”項目指南形式，可根據(jù)實際依法采取公開擇優(yōu)或定向委托等方式，通過科技廳官方網(wǎng)站等渠道公開發(fā)布。

（四）揭榜申報。各有關(guān)單位可以結(jié)合技術(shù)需求實際及自身情況，采取單獨或聯(lián)合其他單位通過廣西科技管理信息平臺申報。

（五）評審?fù)扑]?？萍紡d委托項目管理機構(gòu)組織專家對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行充分論證，提出擬推薦名單。論證專家組構(gòu)成參照廣西科技重大專項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“揭榜掛帥”項目原則上每條榜單任務(wù)立項1項。對產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系密切、需協(xié)同攻關(guān)的科研任務(wù)，可采用“鏈主制”方式。由鏈主企業(yè)和政府共同出資、鏈主企業(yè)配套經(jīng)費不低于財政支持經(jīng)費的3倍，鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)出題、選帥、評價和應(yīng)用推廣。對戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風(fēng)險高或時間緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可根據(jù)揭榜、評審的實際情況，采取“賽馬制”形式，面向不同技術(shù)路線同時支持多支研發(fā)團(tuán)隊平行攻關(guān)，在實施過程中，分階段開展節(jié)點考核，根據(jù)節(jié)點考核結(jié)果給予后續(xù)經(jīng)費支持。以“賽馬制”形式立項的榜單任務(wù)可立項超過1項。

（六）立項下達(dá)?？萍紡d根據(jù)專家論證意見提出擬立項名單，組織需求方、揭榜方對接，充分洽談，細(xì)化落實相關(guān)內(nèi)容要求，雙方擬定揭榜協(xié)議。需求方與揭榜方將揭榜協(xié)議報送科技廳審查備案通過后，科技廳按廣西科技計劃項目立項流程向全社會進(jìn)行公示，無異議后立項下達(dá)。

（七）合同簽訂。成功揭榜的項目，由需求方、揭榜方正式簽訂揭榜協(xié)議（合同），并與科技廳簽訂任務(wù)書，項目實施周期一般不超過3年。自立項下達(dá)日起，逾期2個月不簽訂項目任務(wù)書或項目承擔(dān)單位書面申請撤銷的，應(yīng)予撤銷立項。若需求方與揭榜方經(jīng)組織對接后無法在規(guī)定期限內(nèi)簽訂揭榜協(xié)議，科技廳可依據(jù)評審結(jié)果順位遞補或重新組織揭榜。

（八）項目監(jiān)管。項目過程管理（任務(wù)書內(nèi)容調(diào)整、變更等）、經(jīng)費管理、驗收管理和績效管理按廣西科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法等相關(guān)制度執(zhí)行。

第四章? 經(jīng)費管理

第十三條? 自治區(qū)對“揭榜掛帥”項目按項目總投資給予一定比例的財政經(jīng)費支持，配套經(jīng)費由需求方、揭榜方按揭榜協(xié)議落實。財政經(jīng)費支持對象應(yīng)為區(qū)內(nèi)單位，其中技術(shù)攻關(guān)類項目、“企業(yè)找成果”項目的支持對象為需求方，“成果找市場”項目支持對象為揭榜方。財政經(jīng)費支持方式采用前資助和后補助相結(jié)合，前資助和后補助均計入自治區(qū)本級財政科技經(jīng)費，其中后補助部分由支持對象先行墊資，其預(yù)算來源、支出和分配等按照自治區(qū)本級財政科技經(jīng)費管理。

第十四條? “揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項目，實施期限1年的，自治區(qū)本級財政經(jīng)費分二期撥付，簽訂任務(wù)書后撥付擬支持經(jīng)費的80%，其余20%（后補助）在項目驗收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費（即前資助經(jīng)費和后補助墊資經(jīng)費總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費）后撥付；實施期限大于1年的，自治區(qū)本級財政經(jīng)費分三期撥付，簽訂任務(wù)書后撥付40%，項目中期評估通過后撥付40%，其余20%（后補助）在項目驗收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費（即前資助經(jīng)費和后補助墊資經(jīng)費總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費）后撥付。后補助部分最終撥付金額，以前資助經(jīng)費和后補助墊資經(jīng)費總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費部分金額為準(zhǔn)。需求方支付揭榜方的經(jīng)費應(yīng)按照雙方約定及時支付。

第十五條? 自治區(qū)對“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項目給予經(jīng)費支持比例如下：項目總投資500萬元以下的部分不超過40%，500萬元（含）以上至1000萬元以下的部分不超過35%，1000萬元（含）以上至1500萬元以下的部分不超過30%，1500萬元（含）以上至2000萬元以下的部分不超過25%，2000萬元（含）以上的部分不超過20%，最高支持不超過1000萬元。

第十六條? “揭榜掛帥”成果轉(zhuǎn)化類項目，簽訂任務(wù)書后即撥付擬支持經(jīng)費的50%，其余50%（后補助）在科技成果轉(zhuǎn)化完成并實際投入使用后，由成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方提供經(jīng)第三方機構(gòu)認(rèn)證的應(yīng)用證明，在項目驗收通過且無前資助結(jié)余經(jīng)費（即前資助經(jīng)費和后補助墊資經(jīng)費總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費）后撥付。后補助部分最終撥付金額，以前資助經(jīng)費和后補助墊資經(jīng)費總支出超過前資助下達(dá)經(jīng)費部分金額為準(zhǔn)。需求方、揭榜方應(yīng)按照雙方約定及時支付經(jīng)費，財政經(jīng)費撥付進(jìn)度與雙方技術(shù)交易進(jìn)度保持一致。

第十七條? 自治區(qū)本級財政經(jīng)費對“揭榜掛帥”成果轉(zhuǎn)化類項目給予經(jīng)費支持比例一般不超過50%，項目總投資以揭榜方與需求方簽訂的技術(shù)交易合同金額為基礎(chǔ)計算，最高支持不超過500萬元。

第五章? 監(jiān)督管理

第十八條? 監(jiān)督管理工作應(yīng)以“揭榜掛帥”項目指南、立項批復(fù)、任務(wù)書、揭榜協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。“揭榜掛帥”項目的各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項約定，為項目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。

第十九條? 需求方和揭榜方按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議和任務(wù)書中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和收益分配，避免產(chǎn)生糾紛，鼓勵需求方與揭榜方約定成果優(yōu)先在廣西轉(zhuǎn)化或共享，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。

第二十條? 項目實施過程中需延期或終止的，揭榜方須與需求方達(dá)成一致意見，按照廣西科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法進(jìn)行管理。

第二十一條? “揭榜掛帥”項目所涉及的需求方和揭榜方均需具有良好的科研道德和社會誠信，嚴(yán)禁弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)本級財政經(jīng)費，若有此行為，自治區(qū)科技廳強制終止項目，并收回全部已撥付經(jīng)費。對出現(xiàn)科研失信行為和科技活動違規(guī)行為的，視情況依法納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門處理。

第六章? 附? 則

第二十二條? 做好新舊政策銜接。原政策下已完成立項程序的科技“揭榜掛帥”項目，按原辦法執(zhí)行直至完成項目管理全流程，原辦法中無明確規(guī)定的按此辦法執(zhí)行。除本辦法有特殊規(guī)定外，“揭榜掛帥”項目均按照廣西科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法進(jìn)行全過程管理。

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，《廣西科技項目揭榜制工作實施辦法（試行）》（桂科政字〔2020〕81號）同時廢止。

文件下載：

桂科規(guī)字〔2026〕3號 自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)《廣西科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》的通知.docx

關(guān)聯(lián)文件：

文字丨《廣西科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》政策解讀